長洲

　　文／圖 羊城晚報記者 呂楠芳 通訊員 穗規宣
　　《廣州歷史文化名城保護規劃》（以下簡稱《保護規劃》）仍然在編送審，但規劃對歷史城區新建建築提出的限高要求已經在落實，已批未建項目也不例外。昨日，針對最後一批未解決的歷史城區歷史遺留項目，廣州市規委會提出了最終方案。記者從規委會瞭解到，歷史城區共有37宗歷史遺留項目，處理辦法各有不同，但總體較歷史審批方案實現“減肥”，37宗項目共削掉約51萬平方米建設量。
　　據規劃局相關負責人介紹，這些項目大多始於上世紀九十年代初期，個別項目甚至始於上世紀八十年代。項目均在《保護規劃》編製前已辦理建設許可相關手續，但拖了多年未能建設，原因包括司法處置、地鐵建設資金籌集、城市道路擴建、文物保護需要及有關政策調整等，且大多涉及回遷安置等問題，有的還曾“爛尾”後經司法拍賣重新啟動，歷史情況相當複雜。
　　“處理方案沒有一刀切，而是靈活對待，包括收地、活化利用、減量、保量及部分公益增量。”規劃局相關負責人表示，37宗歷史遺留項目中，收地3宗、活化利用2宗、減量10宗、保量14宗，部分公益增量6宗，協調後再議2宗。這37宗項目共涉及用地面積約70萬平方米（合約1050畝）。如按最終的審議方案實施，37宗項目中減量方案總建設量較歷史審批減少了約51萬平方米，可解決回遷戶約3850戶，增加公建配套設施約4萬平方米，盤活用地約70萬平方米。
　　陳建華
　　解決歷史問題
　　現在正是時候
　　上世紀末的城市建設“大躍進”給廣州留下許多瘡疤，超過百宗歷史遺留項目懸而未決，這些項目既包括上述已批未建項目，還包括爛尾樓、爛尾地等，它們不僅嚴重影響了城市景觀，還存在大範圍的回遷安置問題。
　　昨日的規委會上，多位歷任規劃局局長紛紛“檢討”，認為過去的城市規劃確實在一定程度上存在隨意性，規劃技術標準及歷史保護意識也遠不如現在，造成了歷史積案的形成。
　　本屆政府借歷史名城保護契機，擬一舉清查解決歷史遺留問題。廣州市市長陳建華表示，政府部門已多次同歷史遺留項目業主進行溝通，希望儘快提出處理方案，多數業主比較理解，原因是現在的物業價值遠遠高於過去，項目的盤活既能滿足業主的經濟開發利益，又能解決存在的回遷問題，同時有利於今後歷史城區的風貌保護，希望相關部門抓緊落實。
　　處理歷史遺留項目五大原則
　　原則一，歷史遺留項目建設量和高度等相關建築指標不宜全部依據歷史審批，以減少對歷史城區的歷史風貌和格局的破壞；
　　原則二，歷史遺留項目建築控高不宜採取一刀切，應視實際情況區別對待；
　　原則三，對於周邊建築高度均較高且位於非重點控制區的歷史項目，在專家指導下可實事求是地延續合法的歷史審批；
　　原則四，位於對名城或文物保護具有重要意義的區位的歷史項目，應嚴格按法規和保護規劃要求進行保護控制；
　　原則五，經國土部門確認為閑置用地的應予以清查、收地。
　　12宗歷史遺留項目及處理辦法
　　1越秀區北京南路港匯華庭，位於北京南路西側，八旗二馬路北側，太平沙路南側。
　　處理辦法：減量，建築高度分別為81米、96米以及低於120米。建議方案較歷史批覆方案的計容積面積減少了15432平方米，並新增公建配套（社區委員會、垃圾分類中心）共400平方米。
　　2越秀區雅鳴軒項目，位於中山四路與倉邊路交界處南側。
　　處理辦法：公益增量，建築限高58.5米，建議方案較歷史批覆方案的計容積面積增加2908平方米，用於回遷安置。
　　3越秀區積善坊－洪桂坊項目，位於東風中路以北，天平橫街以西，都土巷以東地塊。
　　處理辦法：減量，三個建議方案，一是控高100米，不超過中山紀念塔塔頂高度；二是控高149米；三是控高160米。
　　4中山七路興隆廣場項目，位於中山七路與康王路交界處。
　　處理辦法：減量，建築限高60米，臨康王路裙樓限高26米，建議方案較歷史批覆方案的計容積面積減少37630平方米。在滿足回遷戶安置所需面積的前提下，項目住宅與商業辦公建築面積的比例由業主自行確定，政府對最終設計方案與歷史批覆方案的建築面積差額不再予以補償。
　　5解放中路商住樓項目，位於解放中路東側師好巷地段。
　　處理辦法：建築限高85米，臨街按規劃要求建設騎樓。建議方案與歷史批覆方案的計容積面積相同。
　　6越秀區晉豐廣場項目，位於東風中路與德政北路交匯處。
　　處理辦法：減量，建築限高30米，建議方案比歷史批覆方案的計容積面積減少32753平方米。
　　7泰康路粵海、大洋公司項目，位於泰康路與北京路交界處。
　　處理辦法：增量，粵海項目建議方案比歷史批覆方案的計容積面積增加8840平方米，大洋項目不作調整。
　　8越秀區廣鵬公司地塊項目，位於長堤大路、解放南路、沿江西路交匯處。
　　處理辦法：減量，建議方案比歷史批覆方案的計容積面積減少46510平方米。
　　9濱江西地塊，位於海珠區濱江西路250-256號，南華東路521-541號地段。
　　處理辦法：收地，由海珠區政府負責收儲地塊，並解決拆遷遺留問題。
　　10鳳安街地塊，位於海珠區鳳安街102-106號，地塊西面、北面與珠江相鄰。
　　處理辦法：建築限高60米，建議方案與歷史批覆方案的計容積面積相同。
　　11解放中地塊，西臨解放中路，北臨惠福西路，東臨廣州起義路，南臨大德路。
　　處理辦法：收地，越秀區政府負責收儲地塊，並解決拆遷問題。
　　12越秀區宏仁商業住宅樓：位於海珠中路，東側三元巷地段。
　　處理辦法：保量，建築限高30米，建議方案與歷史批覆方案的計容積面積相同。
　　呂楠芳、穗規宣　　（原標題：37宗爛尾項目全部有下文）